Ce "commissaire du gvt" intervenant devant les formation du jugement des juridictions administratives (il y en a d'autres "type" : CdG en procédure d'expropriation, CdG devant les formations consultatives du Conseil d'Etat, etc...) porte très mal son nom (et il va prochainement en changer d'ailleurs) car il s'agit d'un magistrat indépendant, membre de la juridiction qui se prononce sur l'affaire, et qui donne son avis sur celle-ci et propose une solution.
Le but est que la formation de jugement se prononce avec deux éclairages complémentaires de deux magistrats ayant travaillé sur le dossier (outre les arguments des parties) :
- le conseiller rapporteur, qui a instruit l'affaire et participe au vote sur la décision,
- et le CdG, qui a au aussi instruit l'affaire, expose publiquement son avis (celui du conseiller rapporteur reste secret) mais ne prend pas par au vote sur la décision.
En général, l'avis du CdG est suivi 9 fois sur 10, mais il n'y a pas de règle ou d'obligation particulière.
Sinon, le juge adm. est plutôt bienveillant envers l'administration.